"Mensaje del Lic. Enrique Peña Nieto"

Si llevamos a cabo esta Reforma, bajará el precio de la luz y del gas.

Nuestro campo también se beneficiará. Con una mayor producción nacional de fertilizantes, éstos serán más accesibles y, en consecuencia, habrá más alimentos y a mejores precios.

Por su parte, las empresas tendrán más y mejor energía, serán más competitivas, crecerán, podrán contratar a más personas y con mejores salarios.

Esto ya lo logró el país una vez, cuando el Presidente Lázaro Cárdenas emprendió tres acciones decisivas para el desarrollo nacional: decretar la Expropiación Petrolera, crear Petróleos Mexicanos y reformar el Artículo 27 de la Constitución.

Hace 75 años, el 18 de marzo de 1938, el Presidente Lázaro Cárdenas anunció al pueblo de México, la expropiación de los bienes de las compañías petroleras.

Tan sólo 2 meses y medio después de esta decisión emblemática, el Presidente Lázaro Cárdenas creó Petróleos Mexicanos, organismo público que aceleraría el desarrollo del país.

Para consolidar estos avances, también impulsó una Reforma al Artículo 27 Constitucional, con ella se prohibieron las concesiones y se otorgó al Estado el derecho exclusivo de explotar el petróleo.

A partir de ese texto constitucional, se permitía que el Estado celebrara contratos con particulares y, de esta manera, aseguraba la producción de hidrocarburos bajo la rectoría gubernamental.

Precisamente, al dirigirse a los diputados del Congreso de la Unión, el Presidente Cárdenas señaló, y cito textualmente:

“La exclusión de los particulares del régimen de concesiones, que el artículo 27 fija para la explotación de los recursos naturales del dominio público, no implica que la Nación abandone la posibilidad de admitir la colaboración de la iniciativa privada, sino simplemente que esa colaboración deberá realizarse en el futuro dentro de formas jurídicas diversas de la concesión”.

Así, quedaba claro que “contratar” no era “concesionar”; con ello se salvaguardaba la renta petrolera, en beneficio de los mexicanos.

Fue hasta inicios de los años sesenta, cuando una enmienda a la Constitución prohibió la celebración de contratos con empresas privadas y reservó todas las actividades de la industria petrolera a PEMEX.

Debido a esta determinación, Petróleos Mexicanos quedó obligado a hacerse cargo, en su totalidad, de la exploración, extracción, refinación, almacenamiento y distribución de hidrocarburos.

Afortunadamente, el descubrimiento de yacimientos extraordinarios, como el de Cantarell, permitió que PEMEX pudiera cumplir con esa gran diversidad de actividades, pero lo hizo sacrificando su especialización y consecuente desarrollo tecnológico.

El mundo, mientras tanto, atravesó guerras, crisis e innovaciones tecnológicas, que modificaron la naturaleza y el mapa energético global.

En años recientes, por citar un ejemplo, Canadá y Estados Unidos se convirtieron en potencias energéticas.

Nuestro sector energético, en cambio, dada la rigidez del régimen constitucional, perdió dinamismo y competitividad.

Conforme los generosos yacimientos se han ido agotando, y no obstante las multimillonarias inversiones que realiza PEMEX cada año, nuestra producción ha decaído sustancialmente.

         A pesar de estas circunstancias, gracias a las innovaciones tecnológicas globales y a trabajos de exploración ejecutados por PEMEX, sabemos que México tiene la oportunidad de un nuevo crecimiento energético.

Contamos con vastos recursos que se encuentran en yacimientos no convencionales, es decir, en aguas profundas y en formaciones de lutitas, de donde se puede extraer petróleo y gas “shale”, como se conoce comúnmente.

En esos recursos energéticos, que antes eran técnica y económicamente inviables, está la nueva oportunidad del país.

Para aprovecharla, se requieren tecnologías de vanguardia, conocimientos especializados, pero sobre todo, se necesita una Reforma Energética de fondo.

Hoy, 75 años después de la Expropiación Petrolera, el país exige la misma decisión y determinación de aquel entonces.

Por eso, el espíritu de esta Reforma recupera lo mejor de nuestro pasado, para conquistar el futuro.

En este sentido, quiero explicar cuál será el alcance y contenido de la Reforma Energética en su conjunto.

En materia de petróleo y demás hidrocarburos, la Reforma incluye 5 elementos fundamentales:

El primero, es que retoma, palabra por palabra, el texto del Artículo 27 constitucional del Presidente Lázaro Cárdenas.

Esto permitirá al Gobierno de la República celebrar contratos de utilidad compartida con el sector privado, cuando así convenga al interés nacional; y con ello, generar energía más barata, para todas las familias mexicanas.

La Reforma NO impulsa los contratos de producción compartida; lo que busca es facultar al Estado para celebrar contratos de utilidad compartida, que permitan a la Nación mantener el control absoluto sobre el petróleo.

Con los contratos de utilidad compartida, el país se mantiene como el único dueño de las reservas petroleras, de la renta petrolera y de la gran empresa que es Petróleos Mexicanos.

         El Segundo Elemento consiste en un nuevo Régimen Fiscal para Petróleos Mexicanos.

En la iniciativa de Reforma Hacendaria, que presentaré en septiembre, se propondrá un nuevo esquema de contribuciones para PEMEX, que será plenamente competitivo, conforme a estándares internacionales.

En esencia, con este nuevo Régimen Fiscal, el Estado Mexicano actuará como dueño de la riqueza petrolera, con visión de largo plazo, y no como un recaudador con necesidades de corto plazo.

El Tercer Elemento es la reestructura de PEMEX. Los retos globales exigen la reorganización de sus subsidiarias en dos divisiones.

La primera, Exploración y Producción, estará enfocada a la extracción de petróleo y gas.

La segunda, Transformación Industrial, se dedicará al procesamiento del petróleo y del gas en combustibles, petrolíferos y petroquímicos.

En su conjunto, PEMEX también tendrá mayor autonomía de gestión, y un gobierno corporativo eficaz y moderno.

El Cuarto Elemento se refiere a mejorar las condiciones de transparencia y rendición de cuentas en Petróleos Mexicanos.

A partir de la Reforma, se adoptarán las mejores prácticas de transparencia respecto a las obras, las adquisiciones y los contratos de utilidad compartida con particulares, que realice PEMEX.

Asimismo, los mexicanos contarán con un adecuado acceso a la información sobre el estado y administración del patrimonio energético nacional.

         Y finalmente, el Quinto Elemento, consiste en establecer reglas de contenido nacional en las compras y proyectos de infraestructura de PEMEX.

El objetivo es utilizar el gran poder de compra del sector energético, como palanca de desarrollo de la nueva política industrial mexicana.

Igual que ha ocurrido en otras naciones, el desarrollo del sector energético deberá acompañarse de la formación de recursos humanos especializados y de la generación de capacidades propias en materia de ingeniería, desarrollo tecnológico e innovación.

La Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el propio Instituto Mexicano del Petróleo, las demás instituciones de investigación y de educación superior del país, así como los empresarios nacionales, tendrán una responsabilidad fundamental, en el renacimiento de la industria petrolera y de toda la industria nacional.

De manera conjunta, estos 5 elementos permitirán alcanzar los siguientes objetivos de la Política de Hidrocarburos:

·      Lograr tasas de restitución de reservas probadas de petróleo y gas, superiores al 100%. Ello significa que el incremento de la producción estaría acompañado del descubrimiento de igual o mayor volumen de reservas.

·      Incrementar la producción de petróleo, de 2.5 millones de barriles diarios actualmente, a 3 millones en 2018, así como a 3.5 millones o más, hacia 2025.

·      En el caso de gas natural, la producción aumentaría de 5 mil 700 millones de pies cúbicos diarios, que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018; así como a 10 mil 400 millones en 2025.

El otro gran apartado de la Reforma Energética, se refiere a la electricidad. Para atender esta materia, se incluyen también 5 elementos a destacar:

Uno, se reforma el Artículo 27, para permitir la participación de particulares en la generación de electricidad.

Es importante señalar que, actualmente, un tercio de la energía eléctrica del país ya es producida por la iniciativa privada.

Sin embargo, debido a las restricciones constitucionales, esta energía, normalmente de menor costo, sólo puede ser utilizada por las grandes empresas que tienen la capacidad de autogenerarla.

Con la Reforma propuesta, habrá una mayor oferta de electricidad y a menor costo, para beneficio de todos los usuarios, incluyendo los hogares y las micro, pequeñas y medianas empresas, que son las que generan 3 de cada 4 empleos en el país.

Dos, el Estado mantendrá, en exclusividad, el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como el servicio público de las redes de transmisión y distribución, garantizando el acceso de todos los productores de electricidad a ellas. Con este modelo, se adquirirá la energía en bloque más barata de cada productor.

Tres, se fortalece a la Comisión Federal de Electricidad, mediante una mayor flexibilidad operativa y organizacional, que ayudará a reducir costos.

Cuatro, se refuerzan las facultades de planeación y rectoría de la Secretaría de Energía y de la Comisión Reguladora de Energía.

Y Cinco, la Reforma Energética también es una Reforma Verde, que favorecerá una mayor inversión en el desarrollo tecnológico y la adopción de fuentes de energía menos contaminantes y de bajo costo, como la solar, la eólica y el gas.

Estos 5 elementos permitirán modernizar el sector eléctrico, garantizar un adecuado suministro de electricidad y, lo más importante, que el recibo de luz que pagan los hogares y las pequeñas empresas del país, sea más barato.

         La Reforma Energética puede ser consultada por todos los mexicanos en la página web www.reformaenergetica.gob.mx.

Esta Iniciativa de Reforma Constitucional es el primer paso, para contar con un sector energético acorde al siglo XXI, competitivo y eficiente, que acelere el desarrollo del país.

El conjunto de transformaciones que he referido, se concretará con iniciativas de reforma a las leyes secundarias que, en su oportunidad, habré de presentar.

Estoy seguro de que esta Iniciativa de Reforma Energética será analizada, junto con las demás iniciativas que ya se han presentado, a partir de un diálogo abierto, democrático, amplio y exhaustivo pero, sobre todo, a partir de un debate constructivo.

Afortunadamente, el Pacto por México ha generado el clima positivo, de diálogo, entendimiento y acuerdo político, que esperaban los mexicanos.

Por ello, confío en que el debate de esta Iniciativa de Reforma, al interior del Congreso de la Unión, se centrará en cómo sí transformar a México; en cómo sí modernizar nuestro sector energético; en cómo sí cambiar lo que hoy ha impedido avanzar al país.

Estoy seguro de que esta Reforma será discutida a profundidad en el Pacto por México y por los legisladores integrantes del Constituyente Permanente, que es el único facultado para adicionar o reformar la Constitución.

SEÑORAS Y SEÑORES:

Con la Reforma que propongo, el petróleo y los demás hidrocarburos continuarán como patrimonio exclusivo de la Nación.

Los mexicanos seguiremos siendo los únicos dueños de la renta petrolera.

Con esta Reforma, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, se mantienen como empresas 100% propiedad de la Nación.

PEMEX y CFE NO se venden NI se privatizan. Con esta Reforma, se fortalecen y modernizan, para volver a ser empresas de vanguardia y cumplir su misión en beneficio de la sociedad.

Sus trabajadores pueden estar seguros de que sus derechos laborales serán 100% respetados. Para ellos, la Reforma Energética significará más y mejores oportunidades de desarrollo laboral y profesional.

Con la Reforma que estamos presentando, haremos del sector energético uno de los motores más poderosos de la economía nacional.

Es tiempo de aprovechar al máximo los recursos del país. La Reforma Energética tiene por objetivo beneficiar la economía de las familias mexicanas, generar más empleos y fortalecer la Soberanía Nacional.

Es momento de utilizar toda nuestra energía, para mover y transformar a México.

Éste es un gran momento para México, es tiempo de ir hacia adelante, de aprovechar la gran oportunidad que tenemos y de iniciar, juntos, una nueva y mejor etapa de nuestra historia.

MUCHAS GRACIAS.

 

"Entrevista del Canciller José A. Meade"

México, D. F., 13 de agosto de 2013

Versión estenográfica de la entrevista del Canciller José Antonio Meade Kuribreña para el noticiero Panorama Informativo, de Grupo Acir, que conduce Iñaki Manero.

Iñaki Manero.- Le agradecemos mucho que nos tome la llamada siempre en 88.9, el licenciado José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores.

Canciller, gracias por tomarnos la llamada. ¿Cómo está?, buenos días.

Canciller José Antonio Meade.- Bien, gracias por el espacio y la oportunidad de platicar.

Iñaki Manero.- Bueno, alguien que sabe acerca de esto del petróleo porque también fue en su momento Secretario de Hacienda. Canciller ¿cuál es el espíritu de esta propuesta, de esta iniciativa de reforma energética?

Canciller José Antonio Meade.-  Mira, el principal, y tú lo comentas ahorita poco antes de que yo entrara al aire, es darle al sector energético un marco modesto, un marco flexible para que pueda desarrollarse hacia adelante.

El sector energético en el mundo está sufriendo profundas transformaciones. Estamos frente un escenario en donde antes de que termine la década los Estados Unidos ya serán autosuficiente en materia de petróleo, Canadá podría estar produciendo en las siguientes décadas 5 millones de barriles de petróleo diarios, la devolución del gas (...) plantea la posibilidad de que México tome moderno del que tiene hoy.

Y lo que hace el Presidente Enrique Peña Nieto con su iniciativa es buscar en nuestra historia para que sea una propuesta bien anclada en ella, dónde y con qué elementos podemos construir este elemento más moderno y encuentra la respuesta en lo que en su oportunidad propuso el Presidente Lázaro Cárdenas, y que fue el marco vigente en México entre 1941 y 1960.

Entonces, eso permite que la propuesta esté muy anclada en nuestra historia y que le dé al mismo tiempo al sector energético el marco moderno que requerimos.

Iñaki Manero.- ¿Qué ventaja le puede traer esto, Canciller, al hombre de la calle, vamos, a la gente que a lo mejor no quiere saber mucho de qué es lo que contiene esta iniciativa, sino cómo le va a beneficiar en su bolsillo, en su diario vivir, en su día a día?

Canciller José Antonio Meade.- Le va a beneficiar y yo creo que es muy importante, en 3 o 4 formas. Una primera es un marco más moderno y un marco más flexible, se va a traducir en inversión y en empleos en el sector energético. Lo que estamos nosotros viendo en el mundo es que el sector energético es una fuente muy importante de buenos empleos, de buenas oportunidades de trabajo y de montos de inversión muy relevantes.

Si nosotros tenemos un marco conducente a que esta inversión se dé y que estos empleos se generen, eso se va a traducir en beneficios importantes. El cálculo que se ha hecho a través de estas reformas es que para antes de que termine la administración, el sector energético podría estar generando medio millón de empleos más y para el 2018, 2 y medio millones de empleos adicionales, eso por un lado.

Por otro lado, esta reforma permitiría con estos mejores elementos de flexibilidad y con la posibilidad de traernos más apoyo y mejor tecnología para desarrollar nuestros yacimientos de gas, nos permitirían insertarlos de lleno en esta transformación muy importante que está habiendo en donde el continente americano, pero en particular Norteamérica, está haciendo un espacio donde hay gas relativamente abundante y barato, y este gas latente, abundando y barato se puede traducir en una factura eléctrica si la desarrollamos bien, si nos damos este entorno flexible, de una menor factura eléctrica para los consumidores de electricidad en México y en una menor factura del gas, que es uno de los principales insumos en la transformación, en la manufactura, en la industria y, por lo tanto, un gas más barato se reflejará en mejores facturas eléctricas y en menores costos en los procesos de transformación.

Te pongo solamente un ejemplo, el segundo componente más importante en el gasto de una tortillería es su consumo eléctrico. Si logramos por la vía de estas reformas que el costo de electricidad caída, ello implicará un beneficio también en materia de los costos y de productos tan importantes como la tortilla.

Y un último espacio de mejora, el gas es uno de los insumos más importantes en la producción de fertilizantes. Si México con cargo a estas reformas puede desarrollar este gas más barato, puede desarrollar también una industria de fertilizantes y eso tiene un impacto dramático en la capacidad y en los costos de nuestro sector agroindustrial y en nuestra producción de alimentos.

Iñaki Manero.- ¿Esto no significaría meter todos los huevos en la misma canasta, Canciller, o se abriría la puerta también a formas alternativas de energía, habida cuenta de lo que está pasando en el mundo con las energías alternativas, con los yacimientos de petróleo que se están agotando, esto también abriría la puerta a otras inversiones para otras fuentes alternativas y hacer a México a lo mejor más eficiente en este sentido?

¿Nos permite hacer una pausa Canciller y ahorita seguimos platicando?

Canciller José Antonio Meade.- Sí, por supuesto.

Iñaki Manero.-  Muchas gracias, estamos platicando con el licenciado José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores, sobre esta iniciativa de reforma energética presentado por el Gobierno Federal.

Estamos siempre en 88.9, Raúl González Soto, Alex Cervantes, su servidor Iñaki Manero, continuamos con usted hasta las 10 de la mañana, seguimos en Panorama.

Seguimos platicando, le agradecemos que haya permanecido en la línea al Licenciado José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores, gracias por permanecer en la línea Canciller y platicábamos sobre la posibilidad de abrir a otras fuentes alternativas de energía, ¿esto también lo contempla esta iniciativa de reforma energética?

Canciller José Antonio Meade.- Lo contempla y nos permite aprovechar otra tendencia que ha sido muy interesante, así como por el lado de hidrocarburos, yo creo que lo más emocionante que ha sucedido es este desarrollo en el gas, insisto en el shale gas, en el sector energético una de las transformaciones más importantes es que hemos venido migrando de un modelo de las grandes plantas generadoras y un modelo además de generación muy centralizado, a un modelo donde las nuevas tecnologías permiten generar de manera muy descentralizada en muy pequeña escala, y eso permite que se aprovechen recursos naturales, México es muy abundante, que se aproveche el sol, que se aproveche el agua, que se aproveche el aire, de lo que México tiene extraordinarios recursos y la flexibilidad de que la reforma permite en materia de generación detonará un importante proceso de inversión en esa tecnología y en la generación con esos recursos.

México es un país con el que la naturaleza fue generosa y lo que esta reforma plantea es que nosotros agradezcamos esa generosidad en lo político, dándole al país un marco normativo que nos permita la flexibilidad para aprovecharla.

Iñaki Manero.-  Existía la tecnología, pero no teníamos a lo mejor el presupuesto para implementarla, esto implicaría que en un futuro a mediano plazo tendríamos suficiente capital como para poder nuestra propia tecnología, hacerla funcionar y dejar de depender por ejemplo de Estados Unidos en el asunto de refinamiento.

Canciller José Antonio Meade.- Bueno, la tecnología ha venido cambiando, ciertamente los modelos de generación favorecían en México y en el mundo los espacios de grandes plantas de ciclo combinado, de grandes plantas generadoras, había una economía de escala que se podía aprovechar y que se aprovechaba en materia de generación eléctrica, hoy la tecnología favorece otros modelos tanto de escala como del tipo de recursos con el que se puede generar y estamos hablando de generación a partir de residuos materiales en los bordos de basura, estamos hablando de generación a partir por ejemplo de los desperdicios de las plantas de tratamiento de agua, de generación a través de biomasa, todo lo cual permite espacios de inversión, espacios de creación de empleo, espacios de desarrollo que no hubiésemos contemplado, y la flexibilidad que la reforma trae consigo lo que permite es que las fuentes de capital, las fuentes de tecnología y el riesgo se distribuya de mucho mejor manera, no se concentre sólo en el presupuesto o sólo en el sector público y que desde esa perspectiva pongamos a México en materia de vanguardia en el sector energético y aprovechemos todas esas oportunidades de desarrollo, del mercado la tecnología, las transformaciones que estamos viendo en otras latitudes nos permite.

Iñaki Manero.- Como dice esta ley reglamentaria del Presidente Lázaro Cárdenas, siempre que la Nación así lo requiera, ¿no?, estará esta posibilidad de la inversión privada, ¿no?

Canciller José Antonio Meade.- Es correcto, y yo creo que eso le da una gran ventaja a este planteamiento, no estamos encontrando o no estamos diseñando un marco normativo que nos sea extraño, estamos planteando que regresemos a un marco normativo que tuvimos vigente en México por espacio de 20 años, un espacio normativo que ofrecía flexibilidad en un contexto donde ni la tecnología, ni la geología hacían que la flexibilidad fuera tan valiosa como lo es hoy.

Entonces es regresar a ese marco de flexibilidad que ya conocemos en México, que ya aprobamos en México, que ya vimos en México que era compatible fortalecer nuestras empresas públicas, que era compatible con fortalecer la rectoría del Estado del sector energético, pero que era también compatible con que pudiéramos hacernos apoyar de otras fuentes de recursos y de otras fuentes tecnológicas, hoy al volvérnoslo a dar nos permitiría en un contexto en donde la tecnología y el mundo ha cambiado en materia de energía, que podamos aprovechar o de mucha mejor manera con los beneficios que aquí comentábamos para el campo, para la industria, para el ciudadano, en su tarifa eléctrica, para el que consume gas como fuente de energía en los procesos de transformación, para el campesino que utiliza su fertilizante, para el medio ambiente en la medida que esto favorece el uso de tecnologías limpias y renovable.

Entonces este marco flexible nos ofrece beneficios a todos y está profundamente anclado a nuestra historia y no es ajeno a nuestra tradición.

Iñaki Manero.- Licenciado José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores del gobierno federal, muchísimas gracias por esta plática.

Canciller José Antonio Meade.- No hombre, gracias a ti por el espacio, un saludo a tu auditorio.

Iñaki Manero.- Gracias, un abrazo, hasta pronto.