DECLARACIÓN CONJUNTA DEL GRUPO DE ALTO NIVEL DE LA INICIATIVA MÉRIDA PARA LA COOPERACIÓN BILATERAL CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL
CUARTA REUNIÓN

18 de septiembre de 2012

 

1. El Grupo de Alto Nivel de la Iniciativa Mérida sostuvo hoy su cuarta reunión, bajo el liderazgo de la Secretaria de Relaciones Exteriores Patricia Espinosa y la Secretaria de Estado Hillary Clinton, con el propósito de revisar los resultados de la cooperación bilateral que México y Estados Unidos han emprendido para hacer frente a los múltiples retos que representa el crimen organizado transnacional que opera en ambos países.

2. En octubre de 2007 los gobiernos de México y Estados Unidos anunciamos nuestra decisión de expandir y profundizar nuestra cooperación con el fin de maximizar la efectividad de nuestros esfuerzos para enfrentar al crimen organizado transnacional, a favor de la seguridad y el bienestar de los habitantes de ambos países. Para alcanzar esta meta desarrollamos la Iniciativa Mérida, un marco de cooperación bilateral basado en los principios de responsabilidad compartida, confianza mutua y pleno respeto a la jurisdicción de cada país. El Grupo de Alto Nivel, compuesto por secretarios del gabinete de cada país, revisa nuestros avances, y brinda dirección y guía a estos esfuerzos.

3. La Iniciativa Mérida representa un cambio en el paradigma con respecto a nuestra cooperación en materia de procuración de justicia y seguridad. Ha contribuido a un diálogo bilateral más profundo y franco, y al fortalecimiento de la relación en general. Las autoridades de Estados Unidos y México no solamente hemos profundizado nuestra comunicación y confianza mutua, sino que nos hemos comprometido a un fortalecimiento sin precedentes en la lucha contra el crimen organizado, incluyendo el tráfico de armas y el lavado de dinero, en nuestros respectivos países.

4. México ha seguido haciendo inversiones sustanciales por más de 10 mil millones de dólares, dirigidos a fortalecer sus instituciones de seguridad y justicia. En particular, se ha avanzado en el fortalecimiento del marco  jurídico, incluyendo la protección legal a los derechos humanos, el incremento en la transparencia de las instituciones públicas, la mejora en la rendición de cuentas y  el combate a la corrupción a través de reestructuración institucional, la mejora en la capacitación y el uso de controles internos para las fuerzas del orden público. Asimismo, el Gobierno de México  actualmente instrumenta  la reforma a su sistema de justicia. En apoyo a esos esfuerzos, Estados Unidos ha asignado 1.9 mil millones de dólares.

5. Mediante el trabajo conjunto en el marco de la Iniciativa Mérida, orientado a complementar los esfuerzos significativos realizados por el Gobierno de México para enfrentar el crimen organizado transnacional, México y Estados Unidos han:

  • incrementado el intercambio de información sobre las organizaciones transnacionales del narcotráfico, lo que ha debilitado las operaciones de las organizaciones criminales transnacionales y apoyado al Gobierno de México en la detención y abatimiento de líderes del tráfico de drogas;
  • fortalecido las extradiciones entre los dos países, resultando en un número record y en el enjuiciamiento de numerosos delincuentes líderes de organizaciones criminales;
  • mejorado la seguridad fronteriza y las seguridades de inspección, en parte a través del emplazamiento de más de 97 millones de dólares en equipo fijo y móvil de inspección no intrusiva y aparatos pequeños de detección;
  • trabajado para asegurar las cadenas de producción y facilitar los flujos legítimos de comercio y viajeros al establecer programas complementarios de viajeros confiables y proveedores seguros;
  • provisto entrenamiento y desarrollo de capacidades y equipo a más de 5,000 oficiales y administradores del sistema penitenciario, y apoyado los esfuerzos del Gobierno de México para ampliar la capacidad de las prisiones federales de 6,400 a 20,000 reos y establecer una academia del sistema penitenciario nacional;
  • entrenado a más de 7,500 funcionarios del sistema judicial federal y 19,000 de los sistemas estatales, en diferentes aspectos del nuevo sistema judicial acusatorio en México;
  • apoyado los esfuerzos del Gobierno de México para mejorar la eficiencia de su sistema judicial, en especial en los estados y áreas en donde la reforma al sistema de justicia penal ya ha sido implementada;
  • fortalecido la investigación de los flujos financieros transfronterizos, el lavado de dinero y crímenes financieros, al proveer equipo de punta y entrenamiento y al establecer un Grupo de Trabajo Bilateral sobre Financiamiento Ilícito;
  • apoyado el entrenamiento de más de 4,400 policías investigadores de la Secretaría de Seguridad Pública, asignados en diversos puntos de México, y
  • transferido 21 aeronaves a las fuerzas de seguridad de México para hacer frente a las organizaciones criminales.
6. Los amplios parámetros de nuestra cooperación bajo la Iniciativa Mérida se derivan de las cuatro áreas de cooperación estratégica identificadas por los Presidentes Felipe Calderón y Barack Obama en agosto de 2009 en Guadalajara, y reafirmadas durante la Visita de Estado a Washington del Presidente Calderón en mayo de 2010: desmantelamiento de las capacidades de los grupos delictivos; debilitamiento sus capacidades de operación logística y financiera; fortalecimiento de las instituciones públicas en que se basa el estado de derecho; desarrollo de una frontera segura y competitiva; y restablecimiento del tejido social en comunidades vulnerables.

7. En relación con la cuarta área estratégica, hemos acordado la instrumentación de programas dirigidos a fortalecer el tejido social de comunidades vulnerables en las ciudades de Tijuana, Ciudad Juárez y Monterrey. En coordinación con las autoridades locales y líderes comunitarios, hemos emprendido acciones para reducir y prevenir la demanda de drogas, recuperar espacios públicos, trabajar con niños, niñas y jóvenes, y apoyar a las redes comunitarias para la prevención de delitos. Estados Unidos y México están cooperando para fortalecer la prevención y reducción de la actividad criminal a nivel estatal y local. Hemos iniciado programas para fortalecer la  capacitación policial y a las academias de policía en los estados de Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo León, con equipo y cursos de entrenamiento. Hemos también establecido conjuntamente un programa para vincular 334 centros de prevención y atención primaria a lo largo del país y 32 centros estatales para conformar un observatorio nacional sobre el uso de drogas que permitirá el monitoreo en tiempo real de los patrones y tendencias de consumo para realizar intervenciones especificas y dirigidas.

8. En cuanto a la seguridad de nuestra frontera común, revisamos las acciones llevadas a cabo para promover la cooperación entre autoridades responsables de prevenir y atender incidentes fronterizos. En este sentido,  destacamos la adopción de los Protocolos de Prevención de la Violencia Fronteriza.

9. A casi cinco años de haberse anunciado, el trabajo en el marco de la Iniciativa Mérida ha dado lugar a importantes avances cuantitativos y cualitativos en la cooperación bilateral contra la delincuencia organizada transnacional, lo cual ha contribuido a fortalecer la confianza y la coordinación entre las autoridades de ambos países responsables de prevenirla y combatirla.

10. Al reconocer que México y Estados Unidos enfrentan retos comunes, el Grupo de Alto Nivel confirmó su compromiso para aprovechar el enorme potencial que significa la ampliación de la cooperación entre ambos países. Con base en el principio de responsabilidad compartida que rige nuestra cooperación, buscamos soluciones de largo plazo que nos permitan enfrentar  las organizaciones criminales transnacionales y ofrecer cada vez mejores condiciones para el desarrollo y la seguridad. Asimismo, al reconocer el alcance global de las organizaciones criminales, hemos coincidido en la importancia de continuar trabajando con nuestros socios y vecinos en la región para hacer frente a este reto en común.

11. Al reafirmar nuestra asociación estratégica, México y Estados Unidos reconocemos nuestro interés común por continuar desarrollando e institucionalizando la cooperación que se ha establecido mediante la Iniciativa Mérida.

12. Participaron en el encuentro de hoy, por México: la Canciller Patricia Espinosa Cantellano; el Secretario de Gobernación, Alejandro Poiré Romero; el Secretario de la Defensa Nacional, General Guillermo Galván Galván; el Secretario de Marina, Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza; el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna; la Procuradora General de la República, Marisela Morales Ibáñez; el Secretario de Salud, Salomón Chertorivski Woldenberg; el Director General del Centro de Investigación en Seguridad Nacional (CISEN), Jaime Domingo López Buitrón; el Jefe del Servicio de Administración Tributaria, Alfredo Gutiérrez Ortíz-Mena; el Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda, José Alberto Balbuena; el Comisionado del Consejo Nacional contra las Adicciones, Carlos Tena Tamayo; el Embajador de México en Estados Unidos, Arturo Sarukhan, y el Subsecretario para América del Norte, Julián Ventura.

13. Participaron por Estados Unidos: la Secretaria Hillary Clinton; el Procurador General, Eric Holder; la Secretaria de Seguridad Interna, Janet Napolitano; el Asesor del Presidente para Seguridad Interna y Combate al Terrorismo, John Brennan; el Director Nacional de Inteligencia, James Clapper; el Secretario Adjunto de Defensa, Ashton Carter; el Subjefe del Estado Mayor Conjunto, Almirante James Winnefeld; la Administradora de la Agencia de Control de Drogas, Michele Leonhart; la Directora Adjunta de la Oficina de Política Nacional para el Control de Drogas, Marilyn Quagliotti; el Administrador Adjunto de USAID, Donald Steinberg; el Subsecretario Adjunto para Financiamiento al Terrorismo y Delitos Financieros del Departamento del Tesoro, Daniel Glaser; y el Embajador de Estados Unidos en México, E. Anthony Wayne.

 

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