Pilar III: Comercio e Inversiones
El corazón operativo del Acuerdo Global Modernizado
En este Pilar se establece la zona de libre comercio entre México y la Unión Europea. No se limita a eliminar aranceles, sino que también establece una plataforma de integración profunda que protege las inversiones, reduce los costos de hacer negocios y establece reglas comunes para las economías contemporáneas.
La Parte III del Acuerdo Global Modernizado establece una zona de libre comercio que consolida la relación económica entre México y la Unión Europea. Su propósito central es expandir y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios, creando condiciones de certidumbre y estabilidad para los operadores económicos de ambas regiones.
Esta sección, la más amplia y técnica del tratado, se compone de 32 capítulos acompañados de sus respectivos anexos y apéndices. El documento abarca desde la eliminación arancelaria hasta disciplinas de vanguardia, regulando el acceso a los mercados y garantizando, simultáneamente, el derecho de los Estados a legislar en favor del interés público.
Para facilitar la consulta de estas disciplinas, el contenido de los capítulos del Pilar III se pueden agrupar en las siguientes 12 áreas temáticas:
1. Reglas y disposiciones generales
Define el marco institucional, asegura la transparencia en la elaboración de leyes y reglamentos, y establece un mecanismo jurídico imparcial y predecible para la solución de diferencias comerciales. El Consejo Conjunto y el Comité Conjunto supervisan la correcta aplicación de estas disposiciones y tienen facultades para prevenir o resolver litigios.
2. Facilitación del Comercio de Bienes
Ambas partes otorgan trato nacional a las mercancías de la contraparte y eliminan o reducen los derechos de aduana aplicables a los bienes originarios. El acuerdo prohíbe la adopción de nuevos aranceles aduaneros o impuestos a la exportación que excedan los aplicados al consumo interno. Se establecen reglas de origen detalladas para determinar qué productos califican para trato arancelario preferencial, considerando los procesos de producción, los materiales originarios y los niveles de tolerancia permitidos.
3. Estándares Técnicos y Sanidad Alimentaria
El capítulo sobre obstáculos técnicos al comercio busca facilitar el intercambio de mercancías previniendo la creación de barreras innecesarias. Las partes utilizarán las normas internacionales pertinentes como base para sus reglamentos técnicos y promoverán la aceptación mutua de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad. Se incluyen medidas sanitarias y fitosanitarias basadas en principios científicos para proteger la salud humana, animal y vegetal, reconociendo las zonas libres de plagas y fomentando la cooperación regulatoria.
4. Protección a la Inversión y Capitales
El acuerdo garantiza un trato justo y equitativo así como plena protección y seguridad para las inversiones cubiertas y los inversionistas de ambas partes. Se prohíbe la expropiación o la nacionalización arbitraria, exigiendo que cualquier medida de esta naturaleza responda a un interés público, se aplique de forma no discriminatoria y contemple una compensación rápida y efectiva equivalente al valor justo de mercado. Las controversias se resolverán mediante un Tribunal de primera instancia y un Tribunal de Apelación compuestos por miembros independientes.
5. Comercio de Servicios y Movilidad Profesional
El AGM contempla la liberalización del comercio de servicios y establece condiciones equitativas para el establecimiento de empresas. Se asegura que la prestación transfronteriza de servicios y el acceso a los mercados operen bajo los principios de trato nacional y no discriminación frente a terceros países.
6. Comercio Digital
Las normativas conjuntas impulsan un entorno dinámico para el flujo electrónico de información e integran el uso de las tecnologías de la información para facilitar el intercambio de bienes y servicios. Los procedimientos aduaneros incorporan la presentación y la tramitación electrónicas anticipadas de datos y fomentan los sistemas de ventanilla única.
7. Compras Públicas
La modernización incluye la apertura efectiva y recíproca de los mercados de contratación pública. Los proveedores de ambas partes pueden participar en licitaciones gubernamentales bajo reglas claras de transparencia y no discriminación, optimizando el uso de los recursos del Estado.
8. Propiedad Intelectual
El texto fomenta la innovación y la creatividad mediante la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual, asegurando un equilibrio entre dicha protección y el interés público. Se reafirma el apego a las obligaciones internacionales aplicables en la materia.
9. Competencia Justa y Defensa Comercial
El intercambio bilateral se fundamenta en el principio de competencia libre y no distorsionada. Las partes conservan sus derechos para aplicar medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, tanto globales como bilaterales, frente a prácticas desleales o aumentos desproporcionados de las importaciones que amenacen la producción nacional. Las investigaciones relacionadas con instrumentos de defensa comercial deberán realizarse de manera justa y transparente previendo el respeto a las garantías procesales.
10. Energía y Materias Primas
El acuerdo reconoce el derecho soberano de México a regular su sector energético y a reformar su Constitución Política y la legislación nacional aplicable a los hidrocarburos y a la electricidad. Se confirma la propiedad directa e inalienable de México sobre todos los hidrocarburos situados en el subsuelo de su territorio nacional.
11. Compromiso con el Desarrollo Sostenible
La normativa promueve el comercio internacional de manera que contribuya al desarrollo sostenible en sus dimensiones económica, social y ambiental. Se integran provisiones sobre bienestar animal que reconocen a los animales como seres sintientes y promueven la cooperación para reducir el uso de antimicrobianos en la producción animal.
12. Empoderamiento de las PYMES
El Acuerdo promueve un entorno favorable para el desarrollo y la mejora de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. Se contemplan mecanismos para facilitar sus operaciones mediante la simplificación y revisión de los requisitos documentales aduaneros, a fin de reducir los tiempos y costos de cumplimiento.