Acuerdo Global Modernizado

La Arquitectura Institucional del AGM

 

El AGM es mucho más que un acuerdo comercial. Es un sistema de gobernanza compartida entre México y la UE, diseñado para que la relación funcione de manera estructurada y continua, con mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas.

El sistema de órganos que conduce la relación México-UE

El Acuerdo crea una arquitectura institucional propia, un conjunto de órganos, comités y mecanismos de participación, que garantiza su seguimiento, su aplicación y su evolución en el tiempo.

Las Cumbres

En la cima de la estructura se encuentran las Cumbres, un diálogo político a nivel presidencial entre México y la Unión Europea. Se celebran cada dos años (o cuando ambas partes lo decidan de común acuerdo).  Dan orientación estratégica al conjunto de la asociación y abordan cualquier asunto bilateral, regional o internacional que importe a ambas. Aquí es donde se marca el rumbo general. 

El Consejo Conjunto

El Consejo Conjunto es el espacio donde se toman las decisiones. Está integrado por ministros de ambas partes, se reúne cada dos años y sus decisiones son vinculantes. Supervisa el funcionamiento del Acuerdo, examina los problemas que surjan en su marco y aborda asuntos bilaterales e internacionales de interés común.

Para el comercio e inversión, participan la Secretaría de Economía por México y los representantes competentes de la UE. El Consejo designa a los miembros del Tribunal de Inversiones y del Tribunal de Apelaciones, fija sus honorarios y puede removerlos.

El Comité Conjunto

El Comité Conjunto aplica el Acuerdo en el día a día. Asiste al Consejo Conjunto, prepara sus reuniones, supervisa los subcomités y define los diálogos sectoriales. Se reúne según las partes lo acuerden, alternando entre Bruselas y la Ciudad de México, e incluso puede hacerlo en línea.

En sesiones de comercio, está obligado a convocar simultáneamente al Foro de la Sociedad Civil. Puede crear y disolver subcomités según sea necesario. Cada parte designa un Coordinador que facilita comunicaciones, prepara agendas y da seguimiento a las decisiones.

Los Subcomités especializados

El AGM establece una red de subcomités técnicos. Algunos están en el texto del Acuerdo, otros pueden crearse por decisión del Comité Conjunto. Todos responden al Comité Conjunto, están copresididos por ambas partes y se reúnen al menos una vez al año.

Para la parte comercial hay 12 subcomités:

• Comité de Comercio de Mercancías — acceso a mercados y barreras no arancelarias
• Subcomité de Agricultura — comercio de productos agropecuarios
• Subcomité de Comercio de Vinos y Bebidas Espirituosas — disciplinas específicas del sector
• Subcomité de Aduanas, Facilitación del Comercio y Normas de Origen — procedimientos aduaneros y reglas de origen
• Subcomité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias — inocuidad alimentaria y sanidad animal y vegetal
• Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio — normalización, certificación y reglamentación técnica
• Subcomité de Comercio de Servicios, Establecimiento y Comercio Electrónico — servicios transfronterizos y economía digital
• Subcomité de Contratación Pública — acceso a licitaciones y procedimientos de compra gubernamental
• Subcomité de Propiedad Intelectual — derechos de autor, patentes e indicaciones geográficas
• Subcomité de Competencia — política de competencia y prácticas restrictivas
• Subcomité de Comercio y Desarrollo Sostenible — estándares laborales, medio ambiente y responsabilidad empresarial
• Subcomité de Energía — comercio de energía y recursos naturales

El AGM también incluye dos órganos transversales: El Comité de Coordinadores opera a nivel político con funciones de supervisión general, mientras que el Foro de la Sociedad Civil es el espacio de consulta con organizaciones de la sociedad civil de ambas partes.

La Comisión Parlamentaria Mixta

El AGM mantiene y actualiza la dimensión parlamentaria de la relación México-Unión Europea mediante la Comisión Parlamentaria Mixta, mecanismo establecido desde 2004 e integrado por 14 miembros del Parlamento Europeo y 14 legisladores del Congreso de la Unión, copresidido del lado mexicano desde el Senado de la República. La CPM constituye un canal permanente de interlocución entre representantes electos de ambas Partes, orientado al diálogo político, el intercambio de puntos de vista y el acompañamiento parlamentario de la evolución de la relación bilateral y de la aplicación del Acuerdo. Sus reuniones se celebran dos veces al año, de manera alterna en Bruselas y en México, conforme a su reglamento. En ese marco, puede solicitar información relevante sobre asuntos vinculados al AGM y formular recomendaciones al Consejo Conjunto, sin sustituir las competencias de los órganos responsables de su implementación. Con ello, el nuevo marco jurídico preserva y refuerza la legitimidad democrática de la asociación estratégica al mantener un espacio institucionalizado de seguimiento político, interlocución parlamentaria y rendición de cuentas ante las sociedades de ambas Partes.

La pirámide institucional del AGM

Cada nivel de la estructura tiene atribuciones específicas y mecanismos de rendición de cuentas. El resultado es un sistema de gobernanza que funciona y que puede adaptarse a nuevas circunstancias sin renegociar el Acuerdo desde cero.